k8凯发天生赢家一触即发ღ◈ღ！凯发k8娱乐人工智能ღ◈ღ，凯发k8娱乐官网ღ◈ღ。循环经济是一种生产方式ღ◈ღ，更是一种生产制度的改革ღ◈ღ。《循环经济促进法》的颁布ღ◈ღ，将加速循环经济从蓝图走向现实ღ◈ღ，从制度走向可持续发展的模式ღ◈ღ。

　　中国科学院数量经济与技术经济研究所副所长ღ◈ღ、中国循环经济与环境评估预测研究中心主任齐建国研究员认为ღ◈ღ，发展循环经济对企业来说具有两面性ღ◈ღ，即既会给企业带来经济效益ღ◈ღ，也可能增加企业的成本和投资规模ღ◈ღ。不过总体上ღ◈ღ，发展循环经济对于多数行业的多数企业仍是机遇大于挑战ღ◈ღ。

　　日前在接受《科学时报》专访时ღ◈ღ，齐建国就促进法的内涵半岛游戏ღ◈ღ、对循环经济的影响以及我国循环经济发展的现实问题进行了阐述k8凯发国际ღ◈ღ。

　　记者ღ◈ღ：即将施行的《循环经济促进法》k8凯发国际ღ◈ღ，分别建立了循环经济的规划ღ◈ღ、总量控制ღ◈ღ、评价考核ღ◈ღ、重点企业监管等制度ღ◈ღ，怎样看待这样的制度安排？

　　齐建国ღ◈ღ：从实践角度看ღ◈ღ，该法特别提出国家和省区市要作循环经济规划ღ◈ღ。制定规划ღ◈ღ，其实是在生产k8凯发国际ღ◈ღ、生活ღ◈ღ、消费的每个领域ღ◈ღ，以及整个物质流的管理ღ◈ღ，建立一个统筹ღ◈ღ、完善半岛游戏ღ◈ღ、高效的循环经济体系半岛游戏ღ◈ღ。体系完善有利于循环经济的实现ღ◈ღ。

　　在具体操作上ღ◈ღ，各个地区可协商分配污染物排放指标ღ◈ღ。在总量控制方法下ღ◈ღ，企业要扩大生产过程排放污染物的产品产量ღ◈ღ，就必须用先进的技术淘汰落后的技术ღ◈ღ，或回收污染物循环利用ღ◈ღ，在总量不突破的情况下ღ◈ღ，使经济规模扩张ღ◈ღ，这就是落后产能替代半岛游戏ღ◈ღ。

　　由于政府在发展循环经济中担当着重要的角色ღ◈ღ，因此需要评价考核ღ◈ღ。考核涉及一系列指标ღ◈ღ，我们目前已有的指标体系还需要随着对循环经济发展认识的深化而不断完善k8凯发国际ღ◈ღ。

　　对重点企业的监管制度其实还是为了环境目标ღ◈ღ。社会发展所需要的钢铁ღ◈ღ、有色金属半岛游戏ღ◈ღ、电力ღ◈ღ、煤炭ღ◈ღ、化工ღ◈ღ、水泥ღ◈ღ、造纸等七大行业ღ◈ღ，其污染物排放占社会总排放的70%以上ღ◈ღ，因此要对它们进行监控ღ◈ღ。从政府的角度看ღ◈ღ，抓重点企业比较好操作ღ◈ღ。

　　所谓循环经济其实是一种制度安排k8凯发国际ღ◈ღ。它是一种生产方式ღ◈ღ，更是一种生产制度的改革ღ◈ღ。传统生产方式是线性的ღ◈ღ，比如钢铁厂把铁矿石变成钢材ღ◈ღ。而如果按照循环经济的模式监控重点企业k8凯发国际ღ◈ღ，企业就要把生产环节产生的废弃物尽可能地在企业内部循环ღ◈ღ，内部无法循环的ღ◈ღ，就要和外部企业建立循环利用废弃物的联合体ღ◈ღ。

　　一方面ღ◈ღ，循环经济可以把废弃物变为资源ღ◈ღ，为企业带来经济效益ღ◈ღ。另一方面ღ◈ღ，循环经济要求企业自身推进清洁生产ღ◈ღ，要求企业发展成循环经济联合体或与其他企业组成循环经济联合体ღ◈ღ，这将使企业增加成本或提高企业投资规模ღ◈ღ。

　　记者ღ◈ღ：该法规定将循环经济发展与政绩挂钩ღ◈ღ，并编定了循环经济评价指标体系ღ◈ღ。此举将对各级政府带来哪些影响？

　　齐建国ღ◈ღ：把循环经济纳入行政考核体系ღ◈ღ，存在用什么来表征循环经济的问题ღ◈ღ。这一点目前学界仍有很大争议ღ◈ღ。

　　循环经济主要有两个目标ღ◈ღ：节约资源和保护环境ღ◈ღ。在节约资源方面k8凯发国际ღ◈ღ，需要计算资源产出率k8凯发国际ღ◈ღ，但资源种类繁多ღ◈ღ，以哪一类为准很难确定ღ◈ღ。另外目前的统计数据很难满足资源生产率测算的需要ღ◈ღ。

　　因此ღ◈ღ，为了获取准确的信息ღ◈ღ，国家应建立一套物质流核算体系ღ◈ღ，改变单纯依赖逐级上报数据的传统方法获得资源消耗数据ღ◈ღ。

　　齐建国ღ◈ღ：促进法首先强调了规划ღ◈ღ，有利于循环经济的系统化推进ღ◈ღ；其次规定了明确的法律责任ღ◈ღ；第三是明确了法的执行主体国家循环经济发展综合管理部门ღ◈ღ，实际上好多职能落在国家发改委的身上ღ◈ღ；最后ღ◈ღ，它提出了后续需要完善的体系ღ◈ღ，如企业生产者责任制ღ◈ღ。

　　不足则体现在它的条例较“软”ღ◈ღ，对循环经济的认识和范围界定有争议ღ◈ღ。例如没有把无害化包括进去ღ◈ღ，而无害化的循环经济才是我们真正的目标ღ◈ღ。此外ღ◈ღ，执行主体不明确ღ◈ღ，循环经济涉及几乎所有的部门ღ◈ღ、企业ღ◈ღ、全社会ღ◈ღ，谁来执行有待明确ღ◈ღ。在法律责任方面ღ◈ღ，对于违犯规定设置的处罚额度不够科学ღ◈ღ。

　　另一类是生活中的大宗废弃物ღ◈ღ，如废旧家电ღ◈ღ、纸张等ღ◈ღ，基本实现了100%回收利用ღ◈ღ。这也达到了世界先进水平ღ◈ღ。

　　我们的不足主要表现在循环利用废弃物的技术水平低ღ◈ღ，产生的二次污染比较严重半岛游戏ღ◈ღ。如有些落后的小企业再生利用1吨废旧塑料可能会消耗ღ◈ღ、污染150吨水ღ◈ღ。

　　总的来说ღ◈ღ，中国循环经济还处于初级阶段ღ◈ღ，循环经济的数量已经很高ღ◈ღ，但在质量ღ◈ღ、循环利用的环境保护方面还有很长的路要走ღ◈ღ，循环利用的产业组织结构还需进一步规范ღ◈ღ。

　　齐建国ღ◈ღ：我国在2005年进行循环经济试点ღ◈ღ，目前已进行了两批ღ◈ღ，涉及178家单位ღ◈ღ，取得了一些进展ღ◈ღ。比如宝钢的吨钢耗水已接近国际先进水平ღ◈ღ，每年省水上亿吨ღ◈ღ。在龙头企业的带动下ღ◈ღ，国内钢铁行业的循环经济进展很快ღ◈ღ。

　　目前ღ◈ღ，重点行业的环境政策越来越严格ღ◈ღ。总体来看ღ◈ღ，我国大宗废弃物已建立了可持续发展的体系ღ◈ღ。这里有资源短缺ღ◈ღ、初始资源价格上升ღ◈ღ、将提高资源税等市场因素ღ◈ღ，使得废弃物循环利用的比较经济效益上升ღ◈ღ，有利于提高过去经济效益较低的循环利用体系的积极性ღ◈ღ。

　　对市场需求不大ღ◈ღ，没有多少经济效益的行业ღ◈ღ，国家将通过循环经济促进法ღ◈ღ，要求省级政府建立专项资金以进行支持ღ◈ღ。

　　重点行业的重点企业多是大企业ღ◈ღ，它们具有较强的社会责任感ღ◈ღ。如果政府能积极支持ღ◈ღ，形成一种循环经济的文化体系ღ◈ღ，将有助于它的发展ღ◈ღ。